农地用途严格管制下，国家提出发展“大农业”，农民4点需了解

发布日期：2024-12-15 04:22    点击次数：161

这些年国家加大了对农用地的用途管制，比如按照国家要求耕地主要用于粮食、棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料的生产，永久基本农田则原则上只能用于主粮的生产。不能在基本农田上种植果树林木、挖塘养鱼、建设施搞养殖，更不能利用基本农田搞建设开发，否则将会面临国家的严格整治甚至处罚。

也就是说咱们农村的各种类别的农用地，咱们都需要按照国家给划定的管制用途去合理安排相应的农业生产，不能按照我们自己的意愿去随意安排生产，甚至非农业建设。

国家对农用地进行用途管制的原因就是将农村土地通过地类合理规划，指导咱们农民进行农业生产，以此来保障各类农产品的生产用地，以此来保障粮食和重要农产品的稳定安全。

日前，国务院办公厅印发实施《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》，要求广大农村生产要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。也就是咱们不仅要吃得饱，以后还要吃得好、吃得营养健康，目的是满足咱们人民群众多元化食物消费和营养健康的需求。

在国家对农用地严格管制下，国家提出大农业观、大食物观，是不是对土地用途管制放松，咱们可以随意搞农业生产了？咱们往下看：

1.保粮为基，耕地为先

国家提出大农业观、大食物观，是让咱们农民进行多元化生产，以此来满足咱们广大人民群众对食物的多元化需求，但这并不意味着对耕地用途管制的放松。因为粮食安全是食物多元化的前提，要想吃的好，必须确保先吃得饱。

因此《意见》明确提出“保粮为基”，坚持从保障国家粮食安全的大局出发，毫不放松抓好粮食生产，全方位夯实粮食安全基础。

意见明确指出：新增农业设施建设用地不得占用永久基本农田，占用一般耕地应按规定落实占补平衡。

也就是说国家提出大农业观、大食物观的前提就是要确保粮食安全这一基础，这也意味着粮食生产用地一般耕地和基本农田的用途管制政策将毫不动摇，甚至还要更加严格。

2.向森林、草原、江河湖海要食物

《意见》提出向森林要食物，积极发展经济林和林下经济，稳妥开发森林食物资源；向草原要食物，大力发展饲草产业，增加草食畜产品供给；向江河湖海要食物，加快发展深远海养殖，科学开发江河湖海食物资源；向设施农业要食物，加快发展现代设施农业，拓展食物开发新空间；向植物动物微生物要热量、要蛋白，拓展食物直接和间接来源，挖掘新型食品资源，保障各类食物有效供给。

这是要在发展传统粮食生产的基础上，利用其他的土地、空间资源，以此构建成粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。以后农民不只能种地，还可以利用家乡的土地、空间因地制宜来发展农林牧副渔业。在这块，以后不仅有国家的扶持政策、补贴等，还将有国家对产业链的对接与壮大，助力咱们农业生产的效益提升。

3.食物安全严监管

这些年食品安全问题越来越突，也越来越受到人们的关注。《意见》明确：

将推进农产品质量安全追溯体系建设深化农产品质量安全网格化和全链条管理，扩大食用农产品质量安全风险监测范围。建立健全与食物开发相适应的食品安全监管体系，做好新型食品安全性评估，强化全过程监管。

将健全农产品标准化体系，制修订农兽药残留、产地环境、投入品管控、产品加工、储运保鲜等标准。实施农业生产和农产品“三品一标”行动，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产规模。

这也说明国家已经对食品安全问题引起了足够的重视，下一步将在扩大农业食物链条的同时将严格约束农产品的安全监管，立标准、设制度，从源头到餐桌实现全过程的监管。

4.新型食物开发

《意见》中还明确提出培育发展生物农业，开拓新型食品资源，要求积极发展合成生物技术，稳慎推进新型食物产业化。

何谓“新型食物”？咱们或许一下子就想到了“转基因食物”，这个可比转基因实物更加“高科技”。比如利用微生物合成人类可食用的蛋白质，这里就没“土地”、“农作物”、“农民”什么事了，只要科学家在实验室里就搞定了。

想象一下，你日常吃的不再是只有传统的肉类和植物性食品，还有科学家在实验室利用微生物制作成的“美味佳肴”，这将是多么美妙的一件事。

目前国家正在极力推进发展合成生物学技术，像“人造蛋白”这种食物生产方式，将实现食品的迭代升级，可大大降低传统养殖业所带来的土地与环境资源的压力。

但是像“转基因食品”一样，肯定还有很多人不能接受这一事物，因此《文件》提出了“稳慎推进”，这里既有对人们对生物农业的认知和接受度问题，也有食品深层次的安全问题。不过这种生物农业像转基因产业一样，在研发、技术和制造的整个过程中，国家将有严格的监管，不安全的食物是绝对不允许走向咱们老百姓的餐桌的。

大农业观、大食物观，是国家现有阶段，人们从吃得饱到吃得好、吃得美味健康的社会转变背景下提出的，它不只局限于咱们传统农作物和畜禽资源，而是向更丰富的生物资源拓展，实现食物的多元化供给和各类食物供求平衡。你对国家提出的“大农业观”“大食物观”有什么看法？